RAA Brandenburg — Regionale Arbeitsstellen für Bildung, Integration und Demokratie
Überblick
Die RAA Brandenburg (Regionale Arbeitsstellen für Bildung, Integration und Demokratie) sind ein seit 1992 aktives Programm mit sechs regionalen Büros in Brandenburg. Die RAA bieten Bildungsangebote, Integrationsberatung, Fortbildungen für Lehrkräfte und Erzieher sowie die Fachstelle Islam an (raa-brandenburg.de).
Die zentrale strukturelle Besonderheit: Die RAA Brandenburg haben keinen eigenen Rechtsträger. Der Trägerverein ist der Demokratie und Integration Brandenburg e.V. — besser bekannt als demos e.V. Dieselbe juristische Person betreibt also sowohl die RAA (Bildung/Integration) als auch die Mobilen Beratungsteams gegen Rechtsextremismus (demos). Es handelt sich um einen Verein mit zwei Marken.
Gründung & Leitung
Die RAA Brandenburg wurden 1992 nach dem Vorbild der westdeutschen Regionalen Arbeitsstellen für Ausländerfragen gegründet — als Reaktion auf rassistische Gewalt in den neuen Bundesländern (Rostock-Lichtenhagen, Hoyerswerda). Ziel war die Förderung des interkulturellen Zusammenlebens und die Gewaltprävention an Schulen (RAA: Geschichte).
1996 wurde der Verein Demokratie und Integration Brandenburg e.V. als Rechtsträger gegründet. 2006 erfolgte die Umbenennung des Trägervereins, der seither unter dem Namen demos die Mobilen Beratungsteams betreibt. Die RAA blieben als Programmmarke unter demselben Verein bestehen.
Alfred Roos — Geschäftsführer des Gesamtvereins — war zuvor selbst bei der RAA beschäftigt, bevor er die Leitungsposition übernahm und zugleich in die Steuerung des Landesprogramms „Tolerantes Brandenburg“ eingebunden wurde. Diese Karrierelinie illustriert die typische Drehtür innerhalb des Brandenburger NGO-Netzwerks: von der operativen Ebene (RAA) über den Trägerverein (demos) in die Programmsteuerung (Tolerantes Brandenburg).
Finanzierung
Die RAA Brandenburg finanzieren sich aus mehreren öffentlichen Quellen:
- Land Brandenburg: Grundfinanzierung der BIT-Büros und Bildungsangebote über verschiedene Landesministerien (Bildung, Integration, Soziales)
- Bund: Projektförderungen über Bundesprogramme (u.a. Demokratie leben!, AMIF — Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds der EU)
- Kommunen: Kofinanzierung der regionalen Standorte
Da die RAA keinen eigenen Rechtsträger haben, werden ihre Finanzen im Jahresabschluss des Trägervereins demos e.V. geführt. Eine separate Ausweisung der RAA-Budgets erfolgt nicht öffentlich, was die Transparenz erheblich einschränkt. Die exakte Höhe der jährlichen Mittel konnte anhand öffentlich zugänglicher Quellen nicht ermittelt werden.
BIT-Büros & Standorte
Die RAA Brandenburg betreiben sechs BIT-Büros (Büros für Integration und Toleranz) an folgenden Standorten:
- Angermünde (Uckermark)
- Cottbus (Süd-Brandenburg)
- Frankfurt (Oder) (Ostbrandenburg)
- Neuruppin (Nordbrandenburg)
- Potsdam (Landeshauptstadt/Zentrale)
- Trebbin (Teltow-Fläming)
Die BIT-Büros bieten vor Ort Integrationsberatung, Sprachvermittlung, Bildungsprojekte und Fortbildungen an. Bemerkenswert ist die Standortidentität mit den Mobilen Beratungsteams von demos: An denselben Standorten operieren die RAA-BIT-Büros (Integration) und die demos-MBTs (Rechtsextremismus-Beratung) — unter demselben Verein, häufig in denselben Räumlichkeiten (RAA: Standorte).
Fachstelle Islam
Innerhalb der RAA Brandenburg ist die Fachstelle Islam angesiedelt. Sie bietet Fortbildungen, Beratung und Informationsmaterialien zu den Themen Islam, Islamismus und interreligiöser Dialog in Brandenburg an (Fachstelle Islam).
Die Fachstelle Islam illustriert die thematische Breite der RAA: Von der klassischen Integrationsberatung über Schulprojekte bis hin zu religionsbezogener Bildungsarbeit — alles unter dem Dach eines Vereins, der zugleich die Mobilen Beratungsteams gegen Rechtsextremismus betreibt. Befürworter sehen darin eine sinnvolle Bündelung von Kompetenzen, Kritiker eine Konzentration von Deutungsmacht bei einem einzigen Akteur.
Doppelstruktur mit demos
Die zentrale strukturelle Frage bei der RAA Brandenburg ist die organisatorische Identität mit demos e.V.:
- Rechtsträger: Demokratie und Integration Brandenburg e.V. (= demos e.V.)
- RAA Brandenburg: Bildung, Integration, BIT-Büros, Fachstelle Islam
- demos: Mobile Beratungsteams gegen Rechtsextremismus, Partnerschaften für Demokratie
- Geschäftsführung: Alfred Roos (für beide Programmlinien)
Diese Doppelstruktur ermöglicht dem Verein, aus verschiedenen Fördertöpfen gleichzeitig Mittel zu beziehen: Integrationsförderung (für RAA), Extremismusprävention (für demos), Bildungsmittel (für RAA-Schulprojekte) und Demokratieförderung (für Partnerschaften). Da alle Mittel an denselben Rechtsträger fließen, entsteht eine Aggregation von Fördermitteln, die bei getrennten Trägern nicht möglich wäre.
Zugleich wird die Gesamtsumme der öffentlichen Förderung durch die Aufspaltung in zwei Programmmarken weniger sichtbar: Weder die RAA-Website noch die demos-Website weist das Gesamtbudget des Trägervereins aus.
Drehtür Alfred Roos: Die Karrierelinie RAA (Mitarbeiter) → demos (Geschäftsführer) → Tolerantes Brandenburg (Leiter Beratungsnetzwerk) zeigt eine typische Drehtür-Dynamik. Roos steuert sowohl den operativen Bereich als auch die Schnittstelle zum Landesprogramm — er ist gleichzeitig Empfänger und Koordinator staatlicher Fördermittel.
Gegenposition: Der Verein betont, dass die Zusammenführung von Bildung und Beratung unter einem Dach Synergien schaffe und dem integrierten Ansatz des Landesprogramms „Tolerantes Brandenburg“ entspreche. Die Geschäftsführung unterliege der Kontrolle durch den Vereinsvorstand und die Mitgliederversammlung.
Verflechtungen
Die RAA Brandenburg sind über den gemeinsamen Trägerverein unmittelbar mit den operativen Strukturen des Landesprogramms „Tolerantes Brandenburg“ verbunden. Die BIT-Büros der RAA und die Mobilen Beratungsteams von demos teilen sich Standorte, Personal und Verwaltungsinfrastruktur.
Auf Bundesebene sind die RAA über das Netzwerk der RAA in Deutschland (Dachverband der Regionalen Arbeitsstellen) mit ähnlichen Strukturen in anderen Bundesländern vernetzt — insbesondere mit der RAA Berlin und der RAA Mecklenburg-Vorpommern.